治顽疾需用重典。今年2月，市中区在全市首次推出建设工程扬尘治理与渣土整治主体责任单位黄黑名单制度，从污染源头上对产生污染的主体责任单位进行公开通报，通过曝光举措加大扬尘治理力度。随着黄黑名单制度不断完善，如今已成为市中区狠抓扬尘治理的一大“杀手锏”，效果明显。天下泉城新闻客户端记者日前从市中区城管委办公室获悉，随着黄黑名单制度的不断完善，这一举措逐步在全区扬尘治理所有领域推广施行。根据8月份全市扬尘综合督查工程项目考核情况,市中区对第八批主体责任单位黄、黑名单进行通报。其中，23家责任单位被列入“黑名单”，8家责任单位被列入“黄名单”。

同时，市中区引入奖励机制，对施工规范，治尘标准的工作设立光荣榜予以通报表彰，第一批光荣榜中有38家责任单位入榜。针对被列入黄黑名单后，积极整改的，市中区引入退出机制，第一批8家单位正式退出，其中，3家单位退出黑名单，5家单位退出黄名单。

首次设立光荣榜并实行退出机制，标志着黄黑名单奖优罚劣的倒逼机制逐渐形成并完善，也为全市扬尘治理探索出一种新的有效模式。

148家单位遭曝光——“黄黑牌”成治尘“新利器”

工地及渣土扬尘一直是大气污染主要污染源。今年2月份，市中区在全市首次推出区级黄黑牌工地，对扬尘治理不力单位公开曝光，并给予顶格处罚。通过公开通报倒逼责任单位强化源头、过程及末端的全过程扬尘治理。

随着黄黑名单制度的不断完善，市中区加紧制定相关考核细则。日前，市中区城管委办公室、市中区大气污染防治领导小组办公室、市中区扬尘治理与渣土整治行动工作小组办公室联合发布《济南市市中区扬尘污染防治考核评价办法（试行）》，以制度化形式，全面推行黄黑名单制度，并不断完善，使之成为扬尘治理的一大法宝。

根据考核标准，检查发现两次较重污染问题或因扬尘污染治理工作不到位被媒体曝光、主管部门通报处罚或违反扬尘治理规定情节较重等情况，列为黄牌工地；检查发现两次严重污染问题、被主管部门通报处罚或媒体曝光2次、被市主管部门确认为黄牌以下等次、受到上级挂牌督办或严肃批评、严重妨碍检查或违反扬尘治理规定等情况，列入黑牌工地。

工地被认定为黄牌工地后，未按照相关要求落实整改的，对该工地相关主体责任单位在裁量权内顶格处罚；对项目帮包责任人通报批评，每个黄牌工地从办事处当月城管经费中扣减五千元。工地被认定为黑牌工地后，自责令改正之日的次日起，未按照相关要求落实整改的，按照原处罚数额按日连续处罚；对办事处级帮包责任人通报批评，每个黑牌工地从办事处当月城管经费中扣减一万元；出现严重妨碍检查现象、受到上级严肃批评或在全市扬尘治理考核中导致严重失分等情况，实行一票否决，相关街道办事处当月扬尘治理分数归零，扣除当月全部城管经费。

记者了解到，在最近一批通报名单中，有23家责任单位被列入“黑名单”，8家责任单位被列入“黄名单”。截止目前共通报八批黄黑名单，通报黑黄名单企业148家，其中黄名单企业74家（建设单位19家、监理单位13家、施工单位42家），黑名单企业74家（建设单位23家、监理单位19家、施工单位32家），对企业累计罚款270万元。对工地所属街道办事处扣减城管经费375000元。

罚的挺狠奖的也棒——首次设立“光荣榜”整改好也可“退榜”

光荣榜项目：二环西路两侧城中村改造项目枣林、小屯村民安置房项目

记者了解到，在建立惩罚机制同时，市中区开始尝试设立奖励机制，对措施得力、标准规范的单位予以表彰鼓励。此次通报名单中，首次设立“光荣榜”，38家单位进入首批榜单。

光荣榜项目：山凹居城中村改造项目安置房建设项目 现场硬化保洁到位 物料覆盖到位

根据考核细则，有以下情形之一的，可列入市中区扬尘治理光荣榜：施工现场扬尘治理硬件设施设置和扬尘治理过程管理均达到标准，连续两个月检查均为合格的工地扬尘治理主体责任单位；因扬尘治理措施到位被市区两级评为扬尘治理绿牌工地，或因扬尘治理工作被市级以上主管部门或主流媒体通报表扬的工地扬尘治理主体责任单位；其他为市中区扬尘治理工作作出突出贡献的主体责任单位。对于落实属地责任较好，扬尘治理与渣土整治各项考核成绩突出的街道办事处每月可直接奖励经费0.5-5万元。

同时，为鼓励单位积极整改，对列入黑名单和黄名单的工地，满足以下条件可退出“黑黄名单”：黄名单项目限期为三个月，被确定为市中区主体责任单位光荣榜名单一次，可以抵销一次黄牌名单；黑名单项目限期为六个月，被确定为市中区主体责任单位光荣榜名单二次，可以抵销一次黑牌名单；对市中区扬尘治理工作作出特殊贡献的单位，经市中区城管委办公室、市中区大气污染防治领导小组办公室、市中区扬尘治理与渣土整治行动工作小组办公室集体研究同意可一次性撤销黄黑名单。此次名单中，就有8家单位整改良好，退出了“黄黑榜”。

记者了解到，根据奖励制度，发布第1期光荣榜，涉及38家企业，其中有3家责任单位退出黑名单，5家责任单位退出黄名单，市中区城管委办公室对所属街道办事处奖励城管经费共计369648元。

网友点赞雷霆手段——执行落实不好或将被问责

针对市中区推出的黄黑名单制度，赢得不少网友和市民点赞支持，相关通报名单单篇网络阅读量一度超过20万次。网友橙子：我爱泉城，保护环境，坚决查处违法单位。悠悠多：加大力度打好蓝天保卫战！为战斗在一线的同志们点赞。网友金斧头：治理扬尘、保护蓝天，现在空气明显变好，天空更蓝了，一定要继续坚持。网友巴扎黑：环境治理刻不容缓，保卫泉城，整治扬尘，为市中点赞。网友碧海蓝天：严厉打击违法企业，毫不手软，实实在在的为人民。

同时，也有网友留言对名单制度提出意见建议，要求进一步加大力度，切实做好扬尘治理工作。网友海澜留言：看到黑名单有些企业已经是二次甚至三次入榜，针对此类企业，必须加大惩罚力度。网友风雨欲来：把治理不到位，多次巡查出问题，整改不彻底的，应该取消建设资格，不能为了赶进度、赶工期，视制度为无物，视惩罚为废纸，不然源头治理就跟治不了。

市中区城管委办公室相关负责人介绍，通过黄黑名单制度，市中区将逐渐探索形成政府监管部门和街办日常全面检查，“三办”重点检查，区级领导带队检查等多种监管监督检查方式相结合的原则，形成统筹联动、齐抓共管、部门协同的扬尘治理工作格局。

各监管（执法）部门和街办将分别成立日常检查队伍，如因管理不到位被市级以上督查组通报，可直接对相关责任人启动问责机制，在通报之日前一周内，对相关工地进行过处罚或列入黄黑名单的予以免责。问题严重造成负面影响的，对主体责任单位进行联合惩戒；对属地或行业管理责任人，提出问责建议，必要时通过纪委或监察委进行追责问责。

第八批主体责任单位黄、黑名单：

九曲片区C-1地块房地产开发项目（二期19#-23#楼、3#地下车库、门卫1、门卫3）大面裸土未覆盖 

顺德路项目土方作业中未采取湿法作业较大面积裸露土未覆盖

一、黑名单主体责任单位：

（一）建设单位

1.华润置地（山东）发展有限公司

2.山东葛洲坝济泰高速公路有限公司

3.山东亘富开发有限公司

4.山东星工坊影视文化有限公司

5.济南泉景文卓置业有限公司

6.山东大学基建部

（二）施工单位

1.济南黄河路桥建设集团有限公司

2.济南城建集团有限公司

3.中建八局第一建设有限公司

4.济南市市政工程有限公司

5.山东鲁桥集团有限公司

6.山东森信建筑工程有限公司

7.北京市第三建筑工程有限公司

8.山东飞洋建筑安装工程有限公司

9.天元建设集团有限公司

10.济南一建集团总公司

11.中建一局集团装饰工程有限公司

（三）监理单位

本期监理单位黑名单责任主体单位共计6家，具体名单如下：

1.山东众成建设项目管理有限公司

2.山东高速工程咨询有限公司

3.济南中建建筑设计院有限公司

4.山东恒信建筑设计有限公司

5.山东省建设监理咨询有限公司

6.山东省工程监理咨询有限公司

二、黄名单主体责任单位：

（一）建设单位

1.山东证券业交易中心

2.山东融汇文创置业有限公司

（二）施工单位

1.济南汇富建筑安装工程有限公司

2.源丰建设有限公司

3.舜元建设（集团）有限公司

4.中国建筑第二工程局有限公司

5.重庆市佳诺建筑工程有限公司

（三）监理单位

山东恒信建设监理有限公司

退出黑黄名单项目：绿地南北康B-13地块房地产开发项目

退出黑黄名单项目：市中区后龙窝庄村民委员会城中村改造保障地块一建设项 施工车辆按要求冲洗 厂区内硬化保洁到位。

第一批退出黄黑名单主体责任单位名单：

一、退出黑名单主体责任单位：

1.建设单位

济南绿地康鲁置业有限公司

2.监理单位

山东泉景工程咨询有限公司

3.施工单位

江苏省建筑工程集团有限公司

二、退出黄名单主体责任单位：

1.建设单位

济南中海地产投资有限公司

2.监理单位

山东昌隆建设咨询股份有限公司

3.施工单位

中国建筑第五工程局有限公司

山东天齐置业集团股份有限公司

山东省建设建工（集团）有限责任公司

第一批主体责任单位光荣榜名单：

1.建设单位

山东中医药大学第二附属医院

济南中博置业有限公司

济南中海地产投资有限公司

济南城市停车建设运营管理集团有限公司

绿地集团济南西河置业有限公司

济南绿地康鲁置业有限公司

济南市中控股集团有限公司

济南热电有限公司

济南市市中区房地产开发（集团）总公司

济南泉景乐山置业有限公司

济南泉景佳城置业有限公司

济南铁路房产建设集团有限公司

山东济华燃气有限公司

济南新华南山置业有限公司

济南艺术学校

2.监理单位

山东普华项目管理有限公司

济南英豪工程咨询有限公司

青岛建设监理研究有限公司

济南龙力热电开发有限公司

山东房博士建设项目管理有限公司

山东泉景工程咨询有限公司

山东济铁工程建设监理有限责任公司

山东昌隆建设咨询股份有限公司

3.施工单位

中建八局第二建设有限公司

济南长兴建设集团有限公司

济南华海建设集团有限公司

中国建筑第五工程局有限公司

山东省建设建工（集团）有限责任公司

中国建筑第八工程局有限公司

江苏省建筑工程集团有限公司

山东汇通建设集团有限公司

江苏双信建筑工程有限公司

山东泉景建设有限公司

江苏省苏中建设集团股份有限公司

中铁十局集团建筑工程有限公司

青建集团股份公司

山东黄河建工有限公司

山东天齐置业集团股份有限公司