由济南市委、市政府主办，市纪委机关、市委宣传部承办，济南广播电视台协办的大型电视问政节目“直面问题 践行承诺”——《作风监督面对面》8月30日再度开问，本期电视问政主题为“打造齐鲁样板 助力乡村振兴还有哪些短板？”

这样的齐鲁样板

嘉宾直言“弄虚作假”

所谓样板，便是后来者追随并效仿的对象，对于推动全盘工作起着示范作用。2018年，济南市启动了105个乡村振兴齐鲁样板村创建工作，计划2019年样板村基本达到创建标准，2020年全面完成创建任务。

具体到济南市商河县，该县提出重点打造提升从贾庄镇孟东村到张坊镇老窦村沿线的10个乡村振兴齐鲁样板村，全面提升村容村貌，实施村庄硬化、绿化、美化、亮化、洁化“五化”建设，提升农村基础设施保障水平。

然而，当8月11日问政监督员来到商河县张坊镇的样板村老窦村时，却发现村内杂草丛生、有些地方也没有美化绿化。村民说，路面也塌了，质量不行没有绿化，没人管也没修完，都是“半拉子工程”。

另一个样板村张大人村，只对村内主干道的房屋进行了粉刷，该村的老旧房屋外墙竟然用泡沫板进行了遮盖，有的墙面上还出现了不少大洞，破损严重。

济南市委农办主任，市农业农村局党组书记、局长曹军在问政现场表示，看了短片之后，感到脸红，说明在齐鲁样板村建设的推进过程中组织不力、管理不细、推进不力、督导不到位，感到很惭愧。

商河县委副书记、县长袁长奎也明确表示这是“典型的重面子轻质量的形象工程。”另据袁长奎介绍，商河县2019年进行了四个街镇十个村1539户、5733人的齐鲁样板村工作，总投资1亿元，其中市财政投资6000万，县财政配套4000万。老窦村当时被确定为发展旅游产业、文化振兴、组织振兴的村。“从目前来看，进展确实令人汗颜。没想到这么差，没有起到引领示范作用。”袁长奎说。

问政点评嘉宾，山东财经大学区域经济研究院院长、教授董彦岭对此评论：乡村振兴是山东省的八大战略之一，在这其中，济南应该担当一个“先行者”的角色，但是从目前来看，该做的工作显然还没有到位，“做成了一个邋邋遢遢的工程”。

对于短片中的“泡沫板遮挡墙面”问题，董彦岭更是直言这是“弄虚作假”。

“我不知道这是糊弄谁，或者泡沫板到底能对危房起到什么作用，谁批准的这个事，我觉得应该追责一下，难道泡沫板不花钱吗？这不是在浪费咱们市里、国家拨付的资金吗？该做的事没有做好，不该做的这种花架子、欺上瞒下的工程倒是做得挺充分!”董彦岭说。

所谓惠民工程

“惠”在哪里？

推动农业高质量发展，高标准农田建设是一个重要支撑。

2018年，长清区万德街道石家屋村建设了高标准农田项目，作为配套水利工程，该村对村内的上水库和下水库进行了防漏修缮，并各设置一处泵站，通过配套的地下管网将水库内的水抽到耕地内，便于农田灌溉。不过村民们反映，配套的水利设施从来就没用过。

村民介绍，所谓水利工程，压根儿就没水，就是个摆设。一位村民更是感慨：“把国家的钱都花了，白糟蹋了。”

无独有偶，位于商河县白桥镇的尹家村等三个村的农田灌溉也遇上了难题。原来依赖的河水没有了，他们只能自己打井浇地。

2016年国家三部门联合印发方案，要求为改善农田基础设施，促进农村经济社会发展和全面建设小康社会，到2017年底，全面实施农村机井通电工程，实现平原地区用电全覆盖。

然而，尹家村的村民却说，前些年的“井井通电”工程确实实施了，但是，这项惠民工程却没有惠及到白桥镇的乔家村、尹家村和魏南村。打了井不通电，机井就成了摆设，村民们只好自己从村里拉电线到机井。

灌溉设施成摆设，村中的幸福院也成了摆设。据了解，为了破解农村空巢、独居、留守老人的养老难题，从2013年开始，济南市推出了农村幸福院，幸福院是集居住就餐、文化娱乐、日间照料、居家养老等服务功能为一体的村级老年人公共服务设施。

长清区归德街道尹街村幸福院门口的宣传栏里显示有12人入住，然而，8月10日问政记者来到时却发现，该幸福院大门紧锁。

村民更是表示：“没有幸福院，哪有幸福院？”村民介绍，幸福院已经建成多年，但是一直没人，有人来调查的时候就“找人凑凑”，应付了事。几位宣传栏上显示已经入住的老人，均表示没有入住过该村幸福院。其中一位老人告诉问政监督员：没有住过，只在领导来检查的时候吃了一次饭。

问政现场，济南市民政局党组书记、局长孙义洪表达了两个感受，一是很不好受，二是脸红。

董彦岭认为，这里存在欺上瞒下的问题，因为说12个人住进来了，但是并没有。“搞成这么一个样子工程、走走过场，包括实施主体、监管主体对群众的利益确实太漠视。”董彦岭说。

乡村振兴

干部如此作风？

基层治理与乡村振兴密切相关，干部作风也起着关键作用。在当天的问政短片中，部分基层干部的表现让人心生疑虑。

位于济阳区仁风镇西街村的一块耕地，如今长满荒草。就在一年前，这上百亩的荒地还是一片粮田。据村民介绍：去年6月夏收过后，村里把土地收了回去，村民找到村委打听，得到的答复却是：村里把地都流转出去了。

西街村村民告诉记者，老百姓想种地，种个菜，但是“镇上不让种”，只能全荒着。部分荒地里种植了玉米，村民介绍这是由村里合作社种植的。村里的说法是：村民的地都被流转了，又转到了合作社，要合同却没有。

村民们说，他们不了解什么“流转合同”，也没有在上面签过字。对于所谓的土地流转，他们不能接受。这些所谓流转的土地，有的种了粮食，有的又对外承包，有的还被挖成鱼塘养鱼，而这一大块耕地却撂荒了！村民们担心，这些流转的土地使用不当，收不回成本，他们每年的流转费打了水漂。因为去年的流转费他们基本就没拿到手。

因为村里发不起流转费，就给村民发放村里自己的面粉厂加工的富硒面粉、富硒馒头，用面粉票和馒头票顶流转费。馒头店老板声称“馒头富硒”，就像保健品。

村民们说，土地被流转一年多，他们却连流转协议或合同都没见过。他们多次找上级部门反映问题，却受到了村干部亲属的威胁。村民们表示，“一见了村支书就害怕，老百姓不敢吱声。”

8月27日下午，问政监督员来到仁风镇土管所了解情况。工作人员说领导不在，建议村民找管区书记。仁丰镇自然资源所的工作人员说：“我不知道”。

随后，问政监督员又来到了济阳区仁风镇政府，向管区书记了解情况。管区书记张弘禹告诉村民，他曾亲眼见过这些流转合同。即使现在合同找不到了，也不能代表土地流转协议没有达成。

张弘禹表示，合同并非是强迫的，当时村民是签了字的。“没有签字人家种你的地，你让人家种吗？谁敢啊？”张弘禹反问。张弘禹介绍，西街村耕地撂荒的原因是因为有建设计划，让村民只管拿承包费用，不要多管闲事。张弘禹认为：既然西街村的土地已经流转，无论经营好坏，都和村民没有关系，即便撂荒，村民也没资格再说什么。

问政现场，济阳区委副书记、区长孙战宇表示：“有些干部讲话是不负责任的，下线以后我们要对具体问题、具体人员做出具体处理。”

点评嘉宾、山东大学社会组织与社会治理研究中心主任于萍感慨，当地对老百姓视作生命、命根子的土地造成这样一个白白浪费的结果，让人心疼。”与此同时，于萍认为，漠视群众的利益，不作为、乱作为在片中反映得非常明显。“这个底气从何而来？”于萍问道。

另据介绍，2019年山东省专门出台《进一步引导规范农村土地经营权流转工作的意见》，明确了防止流转土地的非农化和防范、化解土地流转当中的风险。“我们老百姓在土地流转当中遇到的一系列的做法，显然我们政策执行的是非常不到位的。在这个过程当中，损害了百姓的利益，我们的监管、我们的风险防范上是出了问题的。这里头的问题，不是一句作风问题就能解决的，我想这里面还有深层次的问题，”于萍说。