2020年7月23日，中共济南市委十一届十一次全体会议提出了“东强、西兴、南美、北起、中优”城市发展新格局，这既是济南适应城市发展由空间拓展向高质量发展转型的内在需求，也是推进全域统筹协调发展的必然要求。

在这一发展新格局中，“东强”是重要的战略支撑点。去年12月21日，在加快实施“东强”战略专题会议上，山东省委常委、济南市委书记孙立成曾指出，要加快谋划和实施“东强”战略，全面做强东部科创实力、产业能级、载体支撑，为新时代现代化强省会建设提供强有力支撑。

加快“东强”，济南的基础和优势在哪？自这一战略提出以来，济南又做了哪些努力？未来，“东强”区域又将是什么样子？

“东强”，何以强？

在未来济南城市发展新格局中，“东强”排在首位，这并非只是按照“东西南北”的习惯简单排列，更意味着东部济南未来发展格局中占据着重要地位。

今年2月6日，备受关注的《城市发展新格局之“东强”—近期重点打造片区和项目行动方案》正式向社会公布。根据这一方案，“东强”区域范围约2300平方公里，包括东部主城和副城区，其中，更包含着多个“国家级”战略和项目。在战略机遇方面，这里是济南建设“黄河流域中心城市”的重要承载地，而黄河流域生态保护和高质量发展战略是当前济南面临的最大政策“红利”之一。同时，“东强”范围内还包含中国（山东）自由贸易试验区，担负为体制机制改革探路的使命。

此外，“东强”区域在山东省会经济圈发展中也承担着区域辐射带动的重任。正东向，济南和淄博的一体化战略正在紧锣密鼓推进；东南向，济南中心城区和莱芜区、钢城区的融合发展正大力推进，并辐射鲁南；东北向，济南与滨州、东营等城市的合作也在稳步进行。这些，都是济南“东强”战略迅速推进的“天时”。

在今年的济南市政府工作报告中，对“东强”有着清晰的定位：做强东部加快建设科创智造之城，提升国家级高新区、国家级经开区发展水平，全面做强科创实力和产业能级，打造高质量发展的强大引擎。

换言之，未来“东强”的推进，科技与产业是最重要的两极。而从目前来看，这也是济南东部区域发展的最大优势。科技创新方面，目前东部区域集聚了山东产业技术研究院、山东高等技术研究院等一大批高能级创新平台。特别是伴随着近年来齐鲁科创大走廊的加快建设和中科院济南科创城的强势崛起，目前已实现“中科系”科研院所“全链条”“整建制”落地济南的合作新模式，引进“中科系”院所达15家，创新资源丰富，创新优势显著。

在产业方面，“东强”范围内历下、历城、章丘、莱芜、钢城等区县区位优势突出、产业基础雄厚，同时还拥有济南高新区、明水经济开发区、莱芜高新区三大国家级开发区，是济南市大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、生物医药与大健康、精品钢与先进材料等四大主导支柱产业的核心集聚区。近年来，在工业强市发展战略的引领和带动下，“东强”区域发展速度明显加快，质量显著提升，已经成为全市科技创新策源地和智造济南主阵地。据统计，“东强”六区规模以上工业企业和工业营业收入分别占全市的64%和76%。

天时地利兼备，“东强”稳步向前。

“东强”，如何强？

自济南城市发展新格局提出以来，“东强”范围内的各区县也紧紧抓住这一机遇，对标要求，加速发展。

在历下区，中央商务区是“东强”战略的重要组成部分，也是最能体现济南现代化、国际化水平的高端企业集聚区域和经济活跃增长极。当前，中央商务区开发建设已全面展开，寓意着济南“山、泉、湖、河、城”五大元素的五座超高层塔楼崛起成峰，公共交通网络和商业配套正在加快建设，当前片区已入住各类总部企业200余家，一座现代之城、活力之城，生态之城、人文之城正在快速崛起。

作为“东强”主战场，历城区明确了作为黄河流域南岸中心城区的全新定位，提出创建综合性国家科学中心承载地战略目标。今年，历城将在约500平方公里范围内，确定“片区—组团—街坊—地块”的发展架构，锚定10大工作方向，梳理细化192个发展组团、576个街坊，重点打造196个区级项目，计划总投资5200多亿元，2021年计划投资1005亿元，推进项目精准落地，强势引领。

在高新区，锚定山东产研院高科技创新园、山东省智能制造中心、世界一流的生命科学城等五个方面，加快建设“产研院创新圈”、“中科院科创城创新圈”以及“国际大生命科学园”，为“东强”贡献高新力量。

落实“东强”战略，章丘区则旗帜鲜明的提出了“做大东强主阵地，引领省会东部高质量发展”的奋斗目标，致力打造科创新城、智造高地、文旅名城、生态绿城、康养福地“两地三城”，努力实现由济东新区向济东强区的新跨越。

作为工业强区，莱芜区与钢城区也发挥各自优势加快高质量发展。其中，莱芜区提出发挥地域优势和产业优势，借力东强科技创新、产业发展、对外开放等平台，抓机遇、抢先机，扛起“东强”担当，坚持以工业经济为核心，突出高端引领、链式发展、集群培育，加快建设黄河流域先进制造业中心。钢城区则强调抓住产业链、供应链变化和市场格局重构机遇，更加聚焦特色优势产业，放大优势、错位竞争、融合发展，着力培育发展精品钢产业、钢结构装配式建筑产业、汽车零部件产业、氢能源产业、新材料产业等“五大产业地标”，促进“产业高地”跃向“产业高峰”，提高产业发展的优势集中度和核心竞争力。

“东强”，强在哪？

从城市发展新格局的提出到“东强”方案的公布，从今年济南市政府工作报告到济南“十四五”规划发展纲要，济南“东强”的蓝图日渐清晰，发展路径也逐步明确。

在近日济南发布的《关于贯彻落实强省会战略的实施意见》中，对东强也有着最新的强调和部署：东部，以国家级开发区为载体支撑，推动产业链创新链深度融合，加强区域发展联动，加快建设现代化东部城区，集中打造科创济南、智造济南主阵地。

无论是未来蓝图还是发展路径，高质量发展都是“东强”战略最重要的内涵。“东强”，在于综合施力，在于科创、产业、交通、生态等方面全面发展，不但要“长个子”，更要“长肌肉”。

城市发展，交通先行。在交通方面，未来济南将加快构建“六横四纵”高快路网体系，联通主城区与章丘、淄博，服务东西轴向发展需求。同时，加快中央商务区重点片区路网与“东部”外围大通道建设，持续增强东部片区交通辐射带动作用，为“东强”战略提供引领和支撑。

科创实力方面，济南也酝酿着“大动作”。具体来看，济南将以全力创建综合性国家科学中心为指引，加快推进建设齐鲁科创大走廊，以更高站位、更大格局聚集国家战略科技力量，将东部区域培育成为全市创新增长引擎。其中，中科院济南科创城创新圈、产研院创新圈、超算中心创新圈等已写入济南贯彻落实强省会战略实施意见，预计将在今年实现较大突破。

在产业能级方面，济南将以工业强市发展战略为引领，充分发挥东部地区工业基础优势，加快提升产业发展能级，推动东部产业创新发展、率先发展、引领发展走在前列，努力将东部打造成为工业强市示范区和高质量发展增长极，以东部产业的强势崛起构筑省会高质量发展新优势。

对于“东强”的未来，济南寄予重望。这里既是打造“五个济南”、建设“五个中心”的标志性、引领性区域，也是新时代现代化强省会建设的龙头引领。

正如之前的“东拓”大大拓展了济南发展的空间，也让城市不断长大；如今的“东强”，也让人们再次充满期待，伴随着战略的逐步落地，济南东部必将成为实力强劲、活力十足的发展新高地。

记者：高家涛