1月28日，济南市2023年“项目突破年”工作动员大会上印发了《济南市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》提出未来三年济南市深化新旧动能转换、推动绿色低碳高质量发展的重点任务，努力在十个领域“先行一步”。

按照清单化、项目化思路，《行动计划》明确了未来三年济南十大领域第一批1301个重点项目，总投资超过2.4万亿元。《行动计划》对年度工作任务进行了细化，其中2023年新开工项目545个，总投资超6600亿元。

重点一：聚力推动科技自立自强，在高水平创新型城市建设上先行一步

科技创新是实现高质量发展和弯道超车的关键。《行动计划》提出，济南将推进总投资1920.83亿元的90个重点项目，其中续建项目37个，总投资854.58亿元，2023年新开工项目37个，总投资683.91亿元。

构建高能级创新平台，济南将加快建设齐鲁科创大走廊，高标准建设中科院济南科创城，积极推进电磁弹射微重力实验等大科学装置。发挥好国家健康医疗大数据中心(北方)等重大平台作用，支持广安门医院、山东大学齐鲁医院创建国家医学中心。构筑多层次实验室体系，谋划建设黄河流域(济南)水生生物监测实验室等黄河战略重点实验室。

加强基础研究和关键核心技术攻关，开展量子科学、脑科学、合成生物学等重大原创性研究，实施高端芯片、人工智能、北斗星动能、氢进万家等科技示范工程。构建重大产业创新平台，积极创建空天信息领域国家技术创新中心。

健全科技成果转化服务体系，推进科创金融改革试验区建设，打造黄河技术转移中心。建设区域人才高地，推动创建济青吸引和集聚人才平台，到2025年人才总量突破300万。

重点二：聚力深化新旧动能转换，在构建更具韧性的现代产业体系上先行一步

在深化新旧动能转换、构建现代产业体系建设方面，济南将推进总投资3110.49亿元的308个重点项目，其中续建项目88个，总投资1611.69亿元，2023年新开工项目154个，总投资754.63亿元。

大力培育产业共同体，2025年底前，济南将先期培育集成电路、工程机械、新能源汽车、透明质酸、生物质材料、空天信息等产业共同体。围绕构筑数字经济高地，济南将增强浪潮云洲等工业互联网平台影响力，建设“星火·链网”济南超级节点。用好国家级互联网骨干直联点，建设超算中心、行业数据中心和产业大脑。

济南将建设现代服务经济中心，优化覆盖企业全生命周期的支持政策体系。到2025年培育形成省级现代服务业集聚示范区10个、省级服务业创新中心25个、市级特色产业楼宇30个，总部企业达到200家。增强信息技术服务国家级集群实力，创建生物医药产业国家级集群。加快建设比亚迪新能源汽车整车等项目，建成北斗导航、AIRSAT卫星星座等未来产业标志性项目，到2025年国家级、省级集群达到8个以上。

重点三：聚力扩大内需战略基点，在主动服务和融入新发展格局上先行一步

当前国家正坚定实施扩大内需战略。围绕扩大内需，济南将推进总投资5420.69亿元的267个重点项目，其中续建项目103个，总投资2838.88亿元，2023年新开工项目100个，总投资1292.2亿元。

《行动计划》提出，济南将建立绿色低碳高质量发展重大项目库，编制实施政府投资三年滚动计划，完善PPP项目清单发布机制，推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点。

努力扩大消费需求，加快山左环球直采保税展示展销中心、LAOX跨境商品保税中心仓等项目建设，创建国际消费中心城市。拓展绿色消费、数字生活、生态体验等消费新场景新模式，推进一刻钟便民生活圈试点城市建设。

推进国际陆港“公铁空水”四港联动，抓好国家物流枢纽和骨干冷链物流基地建设，协同临沂市共建国家综合货运枢纽补链强链城市。探索发展离岸贸易、易货贸易等新型贸易方式，获外贸进出口资质企业突破1万家，经济外向度提高到20%左右。

重点四：聚力协同推进降碳减污扩绿增长，在促进人与自然和谐共生上先行一步

《行动计划》提出，扎实推进总投资850.39亿元的96个重点项目，其中续建项目21个，总投资176.94亿元，计划2023年新开工项目45个，总投资302.41亿元。

围绕加强生态保护修复和污染治理，济南将加快构建国土空间规划体系，抓好南部山区整治和黄河生态风貌带建设，加快推进919处、面积约1996公顷历史遗留矿山的生态修复治理。到2023年年底前完成沿黄地区入河排污口整治。

调整优化能源结构，推进国家电投黄河流域氢能产业基地、抽水蓄能电站等项目。提升能源资源和水资源利用效率，2025年全市能耗强度较2020年降低14%以上。基本建成节水典范城市，城市再生水利用率提高到50%。推动形成绿色低碳生产生活方式，到2025年新能源汽车保有量达到15万辆以上。2023年年底前制定碳达峰工作方案，开展低碳、近零碳排放示范工程建设和碳监测评估试点。

重点五：聚力发挥中心城市作用，在服务和落实区域战略上先行一步

《行动计划》提出，扎实推进总投资6551.23亿元的102个重点项目，其中续建项目33个，总投资3102.9亿元，计划2023年新开工项目23个，总投资1429.6亿元。

济南将塑强中心城市功能，到2025年全市常住人口力争达到1000万人，地区生产总值力争达到1.5万亿元。加快推进新型城镇化，争取商河县、平阴县纳入省级县城城镇化试点。

全力推动济南新旧动能转换起步区建设。推进大桥组团城市副中心建设，推进城市轨道交通7号线一期等过河通道建设，谋划设立高铁北站。主动融入区域战略，编制实施济南都市圈发展规划，促进济青“双核”联动发展，加强济南临沂对口合作。

加快完善现代交通网络。抓好济滨高铁、莱临高铁等项目规划建设和对上争取，加快城市轨道交通二期建设和三期研究报批，推进济南东站至济阳有轨电车项目和云巴示范线建设。推进济南至微山、庆云至章丘、济南至宁津等高速公路项目规划建设。

重点六：聚力推动农业农村现代化，在深入打造乡村振兴齐鲁样板上先行一步

《行动计划》提出，扎实推进总投资524.95亿元的94个重点项目，其中续建项目24个，总投资130.79亿元，计划2023年新开工项目53个，总投资327.76亿元。

济南将推进国家种子实验室济南基地、国家东部地区畜禽遗传资源基因库、小麦“核不育”和植物基因编辑等生物工程育种项目建设，引进3-5家国际一流种业集团或国内行业领先种业集团。粮食综合生产能力稳定在58亿斤左右，肉蛋奶产量稳定在100万吨以上，蔬菜产量670万吨以上。

大力发展现代农业。培育章丘大葱、平阴玫瑰、莱芜生姜等特色品牌，创建国家优势特色产业集群，推进优质特色农产品全产业链数字化转型，打造农产品绿色供应链。推动农村产业融合，支持商河县、莱芜区创建国家级农村产业融合发展示范园。

重点七：聚力用好“关键一招”，在加快建设改革开放新高地上先行一步

《行动计划》提出，扎实推进总投资990.2亿元的48个重点项目，其中续建项目15个，总投资552.03亿元，计划2023年新开工项目24个，总投资348.15亿元。

济南将争取国家要素市场化配置综合改革试点，力争在土地、劳动力、资本、技术、数据、资源环境等要素配置方面获得更多授权事项。做大做强民营企业，到2025年营业收入100亿元以上企业达到15家。健全外商投资促进、保护和服务体系，到2025年实际使用外资达到35亿美元左右。加快建设中欧(济南)绿色制造产业园。推进海峡两岸新旧动能转换产业合作区建设。参与山东中日韩地方经贸合作示范区建设。

重点八：聚力推动文化自信自强，在打造文明交流互鉴新高地上先行一步

《行动计划》提出，扎实推进总投资1509.71亿元的48个重点项目，其中续建项目13个，总投资499.03亿元，计划2023年新开工项目15个，总投资259.26亿元。

济南将大力实施“提升城市软实力创建文明典范城”十大攻坚行动，高水平创建全国文明典范城市。推进“泉·城文化景观”申遗，推动以“二安”为代表的诗词文化保护传承和活化利用。打造齐长城、黄河国家文化公园，建设大辛庄考古遗址公园。规划建设市博物馆新馆、市城市规划馆、市档案馆新馆等文化设施。促进文化旅游融合发展。打造世界级泉水旅游标志区、泉城历史文化名城核心区和黄河文化旅游带，做好做多“夜游泉城”产品。

重点九：聚力增进民生福祉，在切实提高人民生活品质上先行一步

《行动计划》提出，扎实推进总投资3097.59亿元的210个重点项目，其中续建项目105个，总投资1666.84亿元，计划2023年新开工项目79个，总投资1169.27亿元。

济南将加强共同富裕系统设计，2023年6月底前制定促进共同富裕的实施意见。开展“选择济南·共赢未来”等系列就业促进活动，努力促进充分就业。加强普惠性学前教育资源供给，到2025年普惠性幼儿园覆盖率达到90%。加快山东大学龙山校区(创新港)建设，筹建空天信息大学。支持“互联网+医疗”等新服务模式发展，建好山东省互联网医保大健康服务平台。实施扁鹊精品专科(学科)创建计划。建设国家积极应对人口老龄化重点联系城市、青年发展型城市、国家儿童友好城市、国家婴幼儿照护服务示范城市。

重点十：聚力统筹发展和安全，在坚决守牢“一排底线”上先行一步

《行动计划》提出，扎实推进总投资125.74亿元的38个重点项目，其中续建项目11个，总投资37.34亿元，计划2023年新开工项目15个，总投资66.56亿元。

济南将深入贯彻落实国家、省有关部署要求，不断优化落实疫情防控措施，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。确保农产品监测合格率保持在98%以上，确保成品粮油储备满足市场需求15天以上。健全煤电油气产供储销体系，建设自有煤炭储备基地和天然气储备基地。

切实加强安全生产，坚持“三管三必须”，完善安全生产监管责任体系，深入开展安全生产专项整治和隐患排查行动，坚决防范各类重特大事故发生。加强应急物资储备体系建设，健全完善避灾避险设施和应急避难场所。