3月5日，十三届全国人大四次会议在京开幕，全国两会期间，天下泉城客户端推出《两会深1度》，专访代表委员。

多年来，全国人大代表、山东三箭劳务管理有限公司油漆工班组长陈雪萍一直关注着农民工。今年她建议，完善农民工工伤保险体系，建立健全农民工权益维护制度。

建议建立农民工工伤保险账户自由转移制度

“农民工为我国的现代化建设做出了重大贡献,但由于传统二元结构等影响,他们享受不到应有的基本社会保障而面对众多风险。其中,最容易对之造成直接伤害的是工伤风险。”陈雪萍告诉记者，2019年，在全国近100万认定的工伤人员中，80%以上是农民工，对此自己也非常关注。

陈雪萍告诉记者，我国至今尚无一部关于农民工社会保险的全国性专门法律或法规。现行法律法规对违法行为缺乏严格的制约和惩处,用人单位违法成本低，造成大量企业仍未参保。

此外，工伤保险基金设计不完善，我国工伤保险的平均缴费率维持在用人单位工资总额1%左右,与当前的国情和生产力还是较相符的,但费率结构较粗放，行业划分笼统,没有根据实际情况拉开档次，达不到与风险相关联、促进工伤预防的目的和功效。基金结余过高、基金区域统筹不合理也是目前存在的问题。

对此，陈雪萍建议，由中央财政和地方财政共同拨付的方式解决费用问题，同时，提高统筹层次，建立农民工工伤保险账户自由转移制度。针对农民工流动性大的特点，尽快实行省级统筹，条件成熟时再过渡到全国统筹，以发挥互济功能，增强基金整体使用效率和抗风险能力。简化工伤处理和保险认定程序，确立工伤认定或裁或审制度。

建议建立农民工工资支付保障制度

近年来，保护农民工合法权益备受关注，陈雪萍认为，建立健全农民工权益维护制度是构建和谐社会的必然要求，如何构建有中国特色的农民工权益维护制度成为面向全社会的重要课题。

陈雪萍告诉记者，目前，很多农民工法治意识较为淡薄，法律知识较低，而且普遍从事的是临时性用工，用工时没有签订劳动合同、购买劳动保险，自身权益受到侵害时，不知道通过什么途径维护自己的合法权益。部分农民工对于一些法律知识存在错误理解，援助律师进行援助时，存在沟通困难的问题。此外，也有部分用工单位或个人为追求更多利润，故意不与劳动者签订劳动合同、购买劳动保险等，故意规避法律。

“国家没有建立完善的劳动权益保护制度，对于规避法律的用人单位和个人处罚力度较轻，对于维护农民工权益的调解、仲裁、诉讼三种救济途径，往往也难以达到农民工的要求。”陈雪萍说。

对此，陈雪萍建议，在维护农民工权益方面，要加大宣传力度。例如，在农民工密集区，开展普法讲堂、普法宣传活动等，建立普法宣传广场，拍摄农民工维权宣传片等。

同时，要加强执法监督制度，严格监督企业严格执行《劳动合同法》，规范企业与农民工的劳动关系，建立农民工工资支付保障制度、工资支付监控制度和欠薪保障制度，加大对企业拖欠和克扣农民工工资行为的处罚力度。

此外，要根据实际情况，建立健全维护农民工权益的监管与执法机构，对于侵犯农民工合法权益的企业要及时通报、及时处罚，并跟踪监督企业赔偿农民工的经济损失。

记者：杨天

美编：李欣蔚