奏响“红领物业”推进曲 擎画基层治理“新蓝图” ——历下区大力实施“红领物业”创建有效提升基层治理水平

历下区坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实“齐鲁红色物业”建设三年行动计划部署，结合辖区实际，构建“党建+网格+物业”治理新模式，着力破解物业管理服务领域突出问题，以“红领物业”小支点撬动基层社会治理大格局，全区物业管理规范化、城市治理精细化水平不断提升，城市软实力显著增强。先后荣获“平安中国建设示范区”“全国社会治理百强区”等荣誉称号。

聚势谋远 高点定位

坚定不移建好统筹“参谋部”

注入“红色基因”，优化组织结构。成立高规格“红领物业”建设领导小组，将“红领物业”创建纳入全区经济社会发展综合考核。搭建区级物业行业党委、街道“红领物业”联盟、社区“红领物业”联席会、网格党支部四级组织体系，推动符合条件的物业企业党组织应建尽建，131个社区实现“双向进入、交叉任职”全覆盖。出台专门文件，理顺20个部门单位、13个街道职责，明确街道层面由副书记主抓、副主任协管，配备不少于4名专职工作人员。实施“红色考评”，促进效能提升。充分发挥考评“指挥棒”作用，出台《历下区“红领物业”考核评价办法（2021-2023 年）》《历下区“红领物业”专项奖励资金使用指导意见》，2021年度共评选出65个获奖项目，分别给予5到10万元专项奖励，由社区党组织负责监管，确保资金用于物业服务品质提升、社区党建联建和志愿服务活动开展。搭建“红色平台”，引领行业自律。成立历下区物业管理行业协会，吸纳110家物业企业加入会员。开展“美好家园合伙人”活动，同街道社区结成党建联建对子149个。通过行业培训、业务竞赛、编印操作手册、成立青工委等方式，凝聚会员力量，提升服务水平，促进物业行业高质量发展。推行“红色自治”，提高治理能力。围绕“红色业委会”建设，进一步加大业务培训、工作指导力度，组织编写规范化指导手册，针对焦点难点问题开展专题轮训，确保业委会“选得优、干得好”，切实提升居民小区治理水平。截至目前，按照法定程序成立业委会90个，环物委代行业委会职责357个。

业务为重  服务进阶

毫不动摇抓牢行业“主引擎”

强政策、增动力。出台《历下区“红领物业”奖励资金使用指导意见》，实施“以奖代补”，开展物业企业评星定级，完善动态管理、奖优罚劣等工作机制，引导物业企业制定三年经营规划、取得合法入驻资格、提升物业收费率，切实增强物业企业发展内生动力，倒逼物业管理服务水平持续提升。抓创新、激活力。建立“先尝后买、微利可持续”模式破解开放式老旧小区治理难题，以规范化物业提升引导居民树立“花钱买服务”的理念。通过实行“大带小”“商托住”“契约制”等形式，推动辖区老旧小区市场化物业服务面积突破400万平方米。抓规范、促升级。开展实地督导、专题调研，全面总结和家、康都、瑞尔、大辰等物业企业成熟经验，精心编制老旧小区市场化引入专业物业服务指导手册，建立包含加强党建引领、紧抓考核评价、完善合法入驻、发挥多元共治等多种方式于一体的行业操作规范，推动老旧小区物业管理服务加速向市场化专业化迭代升级。

共建共享  提质增效

持之以恒激活服务“内燃力”

发挥网格优势，凝聚治理合力。将物业管理纳入网格化社会治理，构建“党建+网格+物业”一体化管理服务模式，推动全区131个社区“一站双服务”窗口全覆盖，1000名网格员与2200名物管员形成“双轮驱动”合力，实现“统一组织、统一阵地、统一监督”，切实打通基层治理“最后一米”。依托“网格吹哨、部门报到”机制，发现问题快速响应、协同处置，实现小事不出网格，大事不出社区。紧抓疫情防控，筑牢安全防线。在疫情防控关键时刻，按照区物业行业党委统一部署，辖区物业企业积极参与社区疫情防控工作，深入开展“双敲、五扫”拉网式排查，加强小区装饰装修现场管控和人员管理，严格落实场所码和核酸查验工作。启动“红领物业”志愿服务行动，利用休息时间累计派出500余人次分赴各街道开展应急防疫志愿服务活动，为打赢疫情防控阻击战贡献物业力量。培树先进典型，营造浓厚氛围。将“红领物业”创建作为基层社会治理创新项目，推荐参加全市2021年度创新创优项目评选，以满分成绩获得一等奖。全运村小区作为山东省仅有的4个小区上榜住房和城乡建设部全国100个“加强物业管理 共建美好家园”典型案例名单，万科金域华府小区上榜山东省住房和城乡建设厅“加强物业管理 共建美好家园”典型案例名单。

先试先行  多点创新

蹄疾步稳迈入发展“蓝海区”

发挥示范引领，打造品牌亮点。以党建引领物业服务为支点，深入开展“红领物业”示范项目建设工作，实现“一街道一示范、一社区一特色、一物业一亮点”。统一全区“红领物业”标识体系，实现“LOGO、口号、色调、理念、标志”五个统一，精心打造特色标杆项目50处，以点带面打响“红领物业”服务品牌。赋能产业发展，实现聚势共赢。推动物业行业向现代服务业转型升级，占地1.7万平米的山东物业创新产业园于2021年底揭牌运营，在全省率先发布《历下区促进物业服务产业发展政策（试行）》，包含产业招引、招商合伙人、产业培育等“五大类、十七项”政策。高标准开展园区规划和招引服务，积极探索“物业+”产业链整合发展模式，引领全省物业产业高质量发展。强化源头化解，打通治理脉络。聚焦物业纠纷源头化解，积极整合法院、城管、公安、市场监管以及物业协会等多方力量，按照“协同配合、定向施策、递进化解”的原则，建立“1+1+N”联动调解机制，深入开展“网格法官”进小区、法治宣讲培训等系列活动，推动物业纠纷源头化解、就地解决，切实改善、增进物业企业同业主关系。