民生跟着“民声”走历下绘就群众幸福生活“暖”底色

什么是幸福？每一个历下人或许都有自己的答案。

有的因智慧养老服务，让晚年居家生活舒心且安心；有的在医疗救助体系的完善升级中，生活质量得到明显提升；有的见证社区环境从“住有所居”到“住有宜居”的蝶变……当时光的“拼图”缓缓铺展，一个个普通人和家庭的生活变化，正逐步“拼”出了高质量发展的历下幸福生活新图景。

讲述幸福历下的“光阴故事”，5月25日，一场“有温度”的新闻发布会在历下创益园拉开序幕。置身在“一老一小一治理”工作的集中服务和培育展示基地，发布人围绕“幸福生活看历下”这一主题，在与媒体记者、专家学者的互动中，汇报写满“幸福”的历下民生答卷。

秉持“以人民为中心”思想，近年来，历下聚焦群众所期所盼，牢牢兜住民生底线，补齐民生领域短板，加快“兜底民生”向“品质民生”转变，不断将发展成果转化为群众可及可感的幸福生活体验，奋力书写幸福历下新篇章。

织牢基本民生保障“安全网”

让群众的安全感更有底气

“岁数越来越大，日子却越来越有盼头了！”今年70多岁的王文新是龙洞街道和苑社区的居民，平日里儿女都在外地，他和身患残疾的老伴成为了社区里“空巢老人”的代表。考虑到实际情况，社区人员不仅为老人申请了无障碍设施和居家养老服务，还定期上门谈心聊天。生活质量的提升，让王文新对“幸福”有了更深的感悟，主动当起了社区志愿者，在闲暇时照顾社区里的残疾人，传递幸福的温度。

民生工作千头万绪，如何真正“暖”到百姓心坎上？历下给出的答案是：用好“以人为本”之策，多谋民生之利，多解群众之忧。

聚焦困难群体“急难愁盼”难题，历下持续织密织牢基本民生兜底保障网，不断完善社会救助制度，创新推出“主动发现+网格救助”工作机制，推动医保、民政、残联等部门与街道联动，做好困难群体认定、标注工作，提高大病救助资金使用效率，让“弱有所扶，困有所助”更有精度、有力度、有温度。2022年，全区7类困难群众救助保障标准均在原基础上提高10%，累计保障救助对象8.5万余人次，按时足额发放各类救助金3860余万元。

社会救助保障有力度，基层医疗服务也充满温度。近年来，历下在全区构建起区、街、社三级医保公共服务体系，打造了区经办服务大厅、13个街道医保工作站和社区医保工作点，完善了异地就医管理、费用结算政策，为群众提供职工医保、居民医保等经办服务，实现医保服务全覆盖；持续推进残疾人社区康复标准化建设，推广互联网+康复服务试点经验，康复供给侧实现专业化、精准化，让“老有所养，病有所依”照进现实。

此外，紧盯残疾人群体需求，历下从“安居乐业、衣食无忧”目标入手，落实就业激励政策，全力打造“柒+凝露”全链条辅助性就业新模式，助力残疾人高质量就业。牢固树立大保障意识，维护好残疾群众各项权益，营造美好生活环境。目前，全年预计完成康复服务筛查7100人，完成无障碍设施改造20户，实施4类11个助残志愿服务项目，开展活动共31次，服务历下区残疾人近1457人次。

激活基层社会治理“新动能”

群众的获得感更有温度

1100多名社区工作者投身社区服务群众“零距离”；2738家社区社会组织跑出治理有效“加速度”；3000多支社区志愿服务队伍遍布全区汇聚志愿强力量……回应人民对美好生活的向往，历下区以全链条职能整合，不断提升基层治理的温度，增强“末梢”服务底气。

基层治理的出发点在“为民”，落脚点在“利民”。聚焦基层社会治理这一居民关注的热点话题，近年来，历下区从增强基层民政服务力量和水平上持续发力，推动社区规范化建设，深入开展“新时代新社区新生活”服务质量提升行动，创新推行“一窗受理、全科服务”模式，搭建议事协商平台，完善民情恳谈会等议事协商流程，实现居民自己的事“就近办”，大家事“协商办”，让社区服务从“单一型”走向“综合型”。

除了完善社区功能，历下区还不断增强社区服务队伍力量，持续打造“社会工作+民政”服务品牌，切实发挥社工在社会救助、养老服务等领域的专业优势，让全科社工“进百家门，知百家情，解百姓忧”。目前，全区6处街道社工站获评市级示范点，数量居全市区县首位，实现民生服务从“兜得住”向“兜得好”转变。

“社会治理重在‘社会’，不仅需要政府统筹，更需要社会各界广泛参与。”为激发社会参与社区治理积极性，历下区多措并举培育社会组织,依托历下创益园这一基层治理服务“智库”和社会组织“孵化器”，精心打造“红心领航”社会组织党建工作品牌，在规范社会组织健康有序发展同时，助推社区治理提质升级。5年来，历下累计培育孵化专业社会组织53家，指导各街道培育发展社区社会组织2738家，直接发展志愿者1.1万人。

讲好基本社会服务“暖心事”

群众的幸福感更有成色

“多亏这个小盒子，现在我无论去哪都安心多了，真是解决了我的大心事。”家住历下区文东苑的佘新丽是一位独居老人，而她所说的“小盒子”便是历下区为独居老人免费安装的“亲情E联”紧急呼叫设备。作为历下区创新“智慧化养老”的典型案例，该设备已实现全区2815位独居老人居家服务全覆盖。

“一老”连着“夕阳”,“一小”连着“朝阳”，是事关千家万户的重大民生问题，也是历下区保障和改善的重点领域。近年来，历下区聚焦“一老一小”问题，把柔性关照渗透到各个环节，让全生命周期的两端得到更多呵护，织密民生保障网，绘出民生画卷最温暖的底色。

高质量绘就幸福夕阳红。聚焦老有所养，历下全方位赋能养老服务提质升级，在全区建设街道综合养老服务中心16处，社区日间照料中心104处，形成了“街道养老服务设施全覆盖、社区养老服务设施全辐射”的养老工作格局。而对于老年人吃饭难题，历下则在全区建成103家长者助餐点，“三餐制”全天候服务由点到面逐步推开。数字是最好的佐证，“十三五”期间，累计投入资金2亿元用于发展养老服务，每年投入资金超过4000万元。

高标准关爱儿童健康成长。历下创新推出“四化一全”儿童关爱服务工作特色模式，高标打造了区未保中心，“历伴童行”品牌效应不断集聚，联合国“护童成长”项目有序开展，先后获得“全国未成年人保护示范区”“全省未成年人保护试点区”等多项荣誉，儿童关爱服务体系向纵深发展。

不止步于“一老一小”，历下也将目光投向各类专项服务提档升级中。扎实提升婚姻登记服务效能，创新打造“泉家服”婚姻全过程服务品牌，全区婚姻登记合格率和群众满意率均达100%。加强区划地名管理服务，建立全国首支地名文化志愿服务队。全力推进慈善事业高质量发展，持续拓展慈善募捐渠道，完善公开透明的工作机制，先后开展了“情暖万家”、“康复助医”等品牌救助活动，有效地搭建“爱”的桥梁，让受助群体得到更精准、更暖心的救助。2022年，共募集善款185.63万元，惠及特困人员5200人（次）。