济南：谋在先干在前 推动项目快速落地

1月2日召开的济南市委经济工作会议暨2024年“项目深化年”工作动员大会提出，在项目落地上“三看三深化”，衡量项目落地工作成效如何，要看项目实施主体是否明确，建设实力强不强；看前期准备工作是否充分，审批要件全不全；看要素保障是否到位，项目资源够不够。要深化完善项目落地手续“预办理”制度，深化完善“四个并联”审批机制，深化完善项目要素保障机制。

项目落地，方为实干。济南将成立市项目联合审查工作领导小组，建立全过程动态监管机制，加快产业用地供应等，多措并举推动项目快速落地。

联合审查：项目“成熟一个、审查一个，成熟一批、审查一批”

当前，土地要素供应“紧平衡”已经成为常态，济南市仅231个省市重点产业类项目就需新增用地5403.9亩。在保障项目用地上，济南市发展改革委相关负责人介绍，即将正式印发的《关于全市重点产业类项目精准用地保障工作的实施意见》明确，按照“供地必精准、用地必达效”，好项目优先、急用优先和开工优先的原则保障全市重点产业类项目精准用地，市级统筹安排年度新增建设用地指标3000亩，专项用于保障通过精准用地联合审查的当年度省市级重点产业类项目，特别是工业类项目。

在工作机制上，济南市将成立市项目联合审查工作领导小组，负责项目联合审查工作的统筹协调和组织实施，办公室设在济南市发展改革委，负责项目精准用地联合审查日常工作，并按照项目“成熟一个、审查一个，成熟一批、审查一批”的原则即时召开项目精准用地联合审查会议，如有特殊情况或急需决定的重要问题，可随时召开。

具体到部门分工，市、区县（含功能区）有关部门负责开展项目精准用地保障；发展改革部门负责牵头组织项目联合审查、项目推进、投资计划督导落实等；投资促进部门负责重点招商项目审定；自然资源和规划部门负责项目土地和规划手续审批；工业和信息化部门负责牵头工业类项目效益评估和对工业标准厂房、新型产业用地项目的监管；行政审批服务部门负责项目后续职责内建设手续审批等。

项目为王：加快产业用地供应，确保“拿地即开工”

项目落地，要素保障是基础。济南市自然资源和规划局相关负责人介绍，为加快项目落地，他们坚持“项目跟着规划走、土地要素跟着项目走”，深入基层了解规划需求，推动项目快速落地，为国土空间高质量发展提供坚实支撑。

深入基层调研，做人民需要的“规划”。济南市自然资源和规划局坚持“项目为王”，立足全市高质量发展，协同推进规划建设；加强实地调研，深入了解各区的发展基础与条件，结合全市发展要求，超前谋划规划策略；主动做好衔接，认真倾听各区的发展意向和规划诉求，及时做好双向反馈；结合济南市自然资源禀赋和规划管理事权特征，探索建立“三级三类”国土空间规划体系，力求实现将济南市每一寸土地规划得清清楚楚，实现高效能空间治理，持续提升城市国土空间治理水平，助力强省会高质量发展。

加快产业用地供应，确保“拿地即开工”。依托“六维一体”服务机制，济南市自然资源和规划局与济南市发展改革、交通运输、城乡水务等部门及区县政府（功能区管委会）动态沟通衔接，靠前服务项目需求，做好项目前期支撑，准确掌握重点项目推进情况和建设单位诉求，提前研究制定解决方案。新的一年，济南市自然资源和规划局将动态做好重点项目谋划梳理，根据省、市公布的2024年重点项目清单，动态梳理项目新增用地需求，建立台账，分级分类研究指标配置路径，统筹做好各级重点项目用地服务保障，同时，用足用好新增指标预支政策，保障急需开工项目落地；优化精准用地专项审查机制，采取“两提前、三同步、多共享”措施，推行项目规划方案先行、精准征地、精准供地、拿地即开工，切实保障有效投资项目落地实施。

服务提质：聚焦“项目深化”打造招引“强磁场”

在一场“相约下午茶”活动中，山东旺旺食品有限公司副总经理林岱右在发言中感慨，深耕济南20余年，连续19次追加投资，这里已成为集团最大的生产基地。

一个个项目背后，正是济南服务企业的决心，才换回了项目落地的信心。

济南市投资促进局积极探索创新、总结规律，工作方法更加科学务实，工作手段更加灵活多样，助力项目落地更加高效、更具活力、更富成效，在推进产业招商过程中，探索并建立了“三轮推广+三级分类”招商工作法，将形象包、产业包、政策包分阶段精准触达客商。对在谈项目，按照ABC三类明确项目成熟度，重点推动A类项目，持续跟进B类项目，节点熟化C类项目，“清单化”调度跟进项目进展。在济南市招商引资项目库内，分类呈现着全市重点招商项目情况，以数字化手段实现项目全生命周期管理。

正是在该招商工作法的助力下，济南在2023年举行的儒商大会、港澳山东周等10余场境内外精准招商活动中，达成签约项目百余个，挖掘合作意向300余个。

2023年10月11日，第四届跨国公司领导人青岛峰会举办期间，在济南城市路演暨与跨国公司合作机遇交流会上，济南11家省级以上开发区集中亮相，现场发布《2023年重点产业合作机会清单》，主动向跨国公司抛出“橄榄枝”。而在过去一年，济北经济开发区、槐荫经济开发区等济南6家省级以上开发区纷纷“扩容”，济南市全部沿黄省级经济开发区完成扩区调区，为制造业项目来得了、落得下提供了保障。

接下来，济南将高度聚焦“项目深化”，进一步发挥招商专业力量优势，提升全球招商信息捕捉质效，打造招引“强磁场”，为济南市经济发展注入新动力、增加新动能。