旅游破题 “同城”可期 济泰一体化发展如何实现1+1>2

9月1日，泰安市在济南举行新闻发布会，正式发布“济泰同城 畅游泰山”优惠年卡。这意味着，济泰两地同城化在文旅合作方面取得了实质进展。

自今年6月山东省政府出台《关于加快省会经济圈一体化发展的指导意见》，济泰同城化开启加速度。8月11日，济南-泰安省会经济圈合作推进会召开，会上，两市签署了一体化发展战略合作协议。此次“济泰同城 畅游泰山”优惠年卡发行，正是对上述协议的具体推进和落实，而伴随着济泰旅游“同城待遇”的落地，“大泰山”旅游圈已呼之欲出。

同城化提速

济泰一体化或者说同城化已酝酿、探索多年。

此次落地的两地市民旅游“同城化”待遇，早在2014年济南泰安两市签署的合作发展框架协议中也曾有所提及。根据这份协议，两市将加快推动发展规划一体化、基础设施一体化、产业发展一体化、要素市场一体化、生态保护一体化。

2018年，山东省城镇化工作领导小组办公室印发《加快推进新型城镇化建设行动实施方案(2018-2020年)》，再次强调都市区一体化发展。其中，济南将推进与泰安、淄博等周边城市的协同发展。

2019年年初，山东省自然资源厅和泰安市政府联合开展了《泰安市城乡一体空间发展战略规划》编制工作。这一规划对济泰同城化发展有着详细描述，其中在文旅合作方面，济南、泰安、曲阜将共建中华文化枢轴，此外，济泰共建“大省会”，打造成为省会城市群的先行发展区。

同年2月14日，泰安市委书记崔洪刚在省十三届人大二次会议泰安代表团审议政府工作报告时，也建议在产业发展、基础设施、文化旅游等方面，加快推动济泰同城化发展。

几年来，在两市共同努力下，同城化发展也在不断推进。

加速度于今年6月份之后开启。当时，省政府出台指导意见，对省会经济圈一体化发展做出具体部署。其中，针对“济泰同城化”，明确要求全面加强文化旅游合作，共同培育优势产业集群，加快构建济泰协同发展共同体。

8月11日，济南泰安两市召开合作推进会，签署一体化发展合作协议，明确提出在办理泰山《济泰同城畅游泰山优惠年卡》时，济南市民与泰安市民享受同等待遇。

9月1日，这一政策正式落地。

旅游业破题

对于相邻的两个区域，人们常用“一衣带水”来形容。但对于济南泰安两座城市来说，无论是地理位置还是合作交流上，都远超“一衣带水”的关系。

“山水相连、地缘相接、人缘相亲”，在9月1日的新闻发布会上，泰安市副市长成丽如是形容济泰两市。“我们共有泰山、共享汶水，无论是旅游资源还是文化底蕴既各具特色又融合互补。随着省会城市群经济圈的快速发展和济泰一体化的深入融合，济泰两地文旅资源加速融合、同城效应更加显现”，她说。

实际上，对于两市来说，同城化的基础并不局限于旅游资源。从交通设施、产业结构，到经济合作、发展定位，两市都有着许多“共同话题”。这也成为济泰同城化发展的最大优势所在。

一方面，济南泰安同处“山水圣人”中华文化枢轴，均有着丰富的文化旅游资源，但要想在国内国际两个市场上进一步打响旅游品牌，合作无疑是最有效的一条路径。

这，也或许正是此次两市选择以旅游破题同城化的原因所在，伴随着同城待遇的落地，“大泰山”旅游圈也已呼之欲出。

而在今年9月底，被称为山东“最美高速”的济泰高速将正式通车，实现半小时内开车直达。这也意味着，本已交通便利的济南泰安两市进一步进入“半小时生活圈”。而即将于年底开工建设的济枣高铁，对于加快推进济南南部山区、泰山景区协作发展也具有重要意义。

另一方面，对济南来说，近期提出的城市发展新格局中，“南美”就是要以更大力度推进南部山区生态保护，统筹南部绵延山体，串联泰山、灵岩寺、齐长城、四门塔、雪野湖等景区和重要节点区域，与泰安市携手打造“大美泰山”生态共同体。这也意味着，济泰旅游同城化已成为济南未来发展的重要组成部分。

根据济泰两市之前签订的一体化发展战略合作协议，在旅游方面，要加强文旅活动交流，共同开发旅游市场，加快“山水圣人中华文化枢轴”建设推广步伐，联动济宁(曲阜)加快打造世界文明交流互鉴高地。

显然，下一步，同样有着丰富旅游资源的济宁（曲阜）也将加入到济泰旅游“朋友圈”，协同“闯”市场。

实现“1+1>2”

以旅游同城化待遇破题，但济泰同城化发展的未来显然并不局限于此。

在产业结构与合作上，泰安有着传统制造业基础，在当前新旧动能转换以及高质量发展加速推进的大背景下，泰安不仅可以与济南在新能源、高端装备制造等传统优势产业升级方面整合发展，避免出现区域间的重复竞争。此外，两市在新一代信息技术、新材料、医疗康养等新兴产业上也具备了一定的合作基础。

在专家看来，这样的产业结构为两市合作提供了广泛基础。比如，中国人民大学国家发展与战略研究院青岛分院院长刘鹏先前在接受媒体采访时曾表示，泰安可以全力做好济南的产业转移承接的腹地和人口分流的后花园。

根据两市签订的协议，下一步两市还将在空间、交通和产业三个方面进行突破，即济泰一体化“633”工程（六条通道建设、三大产业对接、三大区域协作）。“六条通道建设”为济枣高铁、鲁中高铁，京台高速、济泰高速，G104国道、S103省道建设。“三大产业对接”即文化旅游产业、医养健康产业、智能制造产业对接。“三大区域协作”即泰山区域、黄河流域、大汶河流域生态保护与协同发展。

对此，有专家建议，产业合作是一方面，更重要的是两市要在交通基础设施建设、产业布局规划、行政管理和公共服务、空间资源整合以及发展功能定位上进一步加强互补规划，让两者的融合真正建立在市场经济和产业互补的基础之上。于此，才能真正实现互利共赢。

对于济泰同城化发展的未来，两市也寄予厚望。在9月1日的新闻发布会上，济南市副市长王京文表示，加快区域协同发展、共建省会经济圈，需要我们做积极的倡导者、有力的推动者、坚决的执行者。下一步，济南市将持续深化济南、泰安两市合作互信和利益共享，既干好“自己的事”，也做好“我们的事”，真正实现“1+1>2”的美好愿景。

记者：高家涛