济南公安物流寄递保卫支队：打造物流寄递安全监管“济南模式”

根据济南“全国区域性物流中心”发展需要，2016年，济南市公安局先行先试，成立了全省首家、全国第二家物流寄递保卫支队。自成立以来，该支队秉承“立足主业控阵地，放眼全局抓打击”的工作理念，积极开展底数摸排，深入打击涉物流寄递渠道违法犯罪，打牢监管基础，加强制度建设，着力攻克监管难题，探索行业监管长效运行机制，使泉城物流寄递行业治安环境得到有效净化。

“我们必须肩负起新时代赋予的公安工作新使命新任务，助推济南物流寄递业高质量发展，努力将物流寄递行业监管打造为济南公安一张‘亮点名片’。”济南市公安局物流寄递保卫支队党委书记、支队长单金文说。

聚焦主业重打击，深耕阵地强管控

9月29日，一场计划周密的抓捕行动在济南市区一小区内悄然展开。物流寄递保卫支队专案组兵分三路，一举将早已锁定的3名犯罪嫌疑人抓获归案，现场查扣茅台、五粮液等假冒名牌白酒1500余箱、散装原料酒750余公斤以及大量假酒包材和制假设备。今年7月，支队在某物流园监督检查时，发现运输假酒线索，经过2个多月的苦心经营和奋战，在国庆、中秋“双节”来临前成功将这一生产、销售假冒伪劣白酒的犯罪团伙端掉，保障了企业合法权益，捍卫了群众健康安全，更有力震慑了涉物流寄递渠道违法犯罪活动。

侦办过程中与嫌疑人斗智斗勇的细节值得回味、总结，专案组钻车底、爬屋顶，勠力同心办案的过程令人难忘……然而在办案民警眼中，此案还有更深刻的意义。

“此案是支队在物流领域成功侦办的一起影响较大的刑事案件，打击了犯罪分子的嚣张气焰，鼓舞了士气。打击违法犯罪的过程中，我们也进一步发现了物流渠道存在的诸多安全隐患。”一大队负责人丁一说，该案的线索是在检查物流园区时获取的，破案后，民警以该案中暴露出的安全问题，进一步督促物流企业规范从业行为，落实安全管控主体责任。

“以打击促管理，以有为换有位。”单金文说，规范物流寄递行业经营秩序，推进物流寄递行业平安建设，必须发挥好公安机关的打击职能，提高支队监管话语权。

仅今年7月以来，支队侦办涉物流寄递渠道案件12起，抓获犯罪嫌疑人6人，与相关部门联合执法，查获违规运输危化品5.8吨、非法运输卷烟3000余条，涉案价值总计300余万元，打出了一套检查、打击、整改、提升的“连环拳”，为提高阵地管控能力积累了宝贵的实战经验。

吃透用好现行法，力促执法规范化

8月25日，物流寄递保卫支队依照《企业事业单位内部治安保卫条例》（以下简称《内保条例》），联合天桥区公安分局对天桥区某大型物流园处1万元罚款。这是全省物流园区监管内保处罚“第一单”，释放出了依法严管强烈信号。

“运用《内保条例》对物流园进行处罚，给广大物流寄递从业人员敲响了安全警钟，对抱有侥幸心理的违法违规企业形成了有力震慑，同时提振了士气，对今后的公安监管工作起到了示范作用。”物流寄递保卫支队纪委书记樊延海说。

作为全省首支物流寄递行业监管专业队伍，在无经验可循的情况下，济南市公安局物流寄递保卫支队积极探索，推动将物流寄递企业纳入治安保卫重点单位、反恐怖袭击重点目标管控，制定并不断修改完善《监督检查物流寄递企业内部治安保卫工作规范》，着力推进监督管理标准化；与市公安局法制支队会商，统一了运用《反恐法》《内保条例》等法律法规处罚违法违规企业的法律适用，打开了公安监管新局面；研究制定了《办理涉物流寄递渠道案件证据标准指引》，对案件办理进行详细说明，为各单位开展工作提供了明确标准，防止出现事实不清楚、证据不充分、程序不规范等执法问题，着力推进执法办案规范化。

深化协作聚合力，筑牢行业“安全墙”

11月15日，物流寄递保卫支队二大队来到高新区某寄递企业分拨中心，检查企业内保及“三项制度”落实情况。“企业认真落实收寄验视、实名收寄、过安检机‘三项制度’，就能从源头上减少涉寄递渠道违法犯罪行为发生。”二大队负责人何志辉告诉记者，“双十一”寄递业务高峰期，支队持续加大对各寄递企业分拨中心及营业网点的检查督导力度，增加突击夜查频次，严防不法分子利用寄递渠道实施违法犯罪。

目前，济南市共有物流寄递企业、网点、个体经营业户近1.3万家，从业人员达14万。行业体量大，给安全监管工作带来巨大挑战。为此，物流寄递保卫支队不仅依据《内保条例》《反恐法》《治安管理处罚法》等法律法规开展安全监管工作，还主动与行业主管部门加强协作，建立健全了联席会议、执法联动、联合打击、线索移交等协作机制，并在多个大型物流园区、寄递企业分拨中心试点打造驻企警务工作站，进一步延伸管控触角，构建起了“警民携手、共保平安”的铜墙铁壁。

近日，国家发展改革委、交通运输部联合公布2020年国家物流枢纽建设名单，济南商贸服务型国家物流枢纽名列其中。喜讯传来之际，物流寄递保卫支队主导设计研发的物流寄递行业监管系统上线试运行。“我们将在推进行业监管智能化方面做出更多探索，实现对物流寄递行业的全方位监管，确保行业安全稳定。”单金文表示，物流寄递保卫支队将全力护航济南国家物流枢纽建设，擦亮“安全泉城”金色名片。

记者：大鹏  张鹏