赋能赶超 跨越崛起！天桥区全力打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区

天桥区委副书记、区长亓伟

在市委、市政府的坚强领导下，天桥区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕全市中心任务，深入实施天桥发展“1339”战略，励精图治、奋发图强，全力开启打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区的新篇章。

历史照亮前进的道路。新中国成立后，天桥人民积极响应毛主席“要把黄河的事情办好”的伟大号召，淤沙固堤、抗洪抢险、科学治黄；兴办人民公社、发展民族工业，为黄河流域治理、保护和发展作出了突出贡献。改革开放后，天桥干部群众发扬敢闯敢试、敢为人先的开拓精神，集体经济快速发展，乡镇企业异军突起，专业市场欣欣向荣，一度成为推动沿黄发展的成功典范。

当前，济南正积极响应习近平总书记的号召，全面贯彻落实国家战略部署，全力打造“五个济南”、加快建设黄河流域中心城市。天桥区作为全市唯一地跨黄河两岸的中心城区，在济南阔步迈向“黄河时代”的新征程中，先行先试、率先起势，有着义不容辞的责任，也有着得天独厚的优势。

一是区位优势。天桥区是济南市区的北大门，地处济南市南北中轴线核心，周边有6个区县为邻，是省会中心城区之中心，交通路网四通八达，跨河桥隧优势凸显，这里百里黄河风景带与泉城风貌带交汇，黄河和小清河优势资源富集，在济南落实黄河流域生态保护和高质量发展战略中，潜力无限、未来可期。

二是战略优势。天桥全域在黄河流域生态保护和高质量发展范围内，85%以上的面积在新旧动能转换先行区范围内，是上述两大国家战略交汇的叠加地，具有无可替代的地位。

三是空间优势。天桥黄河南城区有44个旧村居，有大面积的棚户区和旧厂区，城区可开发土地近2万亩。黄河北桑梓组团处于待开发状态，全域城市化将为开发建设提供广阔空间。

四是产业优势。天桥区曾是济南市的老工业基地，目前形成了先进制造、新材料、生物医药、商贸流通、电子商务等一批领航级的产业。其中，58处、300万平方米的专业市场，年交易额达500亿元。济南新材料产业园、药山科技园等产业平台方兴日盛，新材料、智能制造、现代物流等产业加速集聚发展，正形成新的产业高地。

五是生态优势。天桥山水相映、钟灵毓秀，10余座山体、12处名泉、24条河道，济南“山泉湖河”的风貌在天桥体现得淋漓尽致。

也正是基于这些独特优势，天桥区委、区政府聚焦全市发展的新战略、新部署，对标市委市政府对天桥提出的新任务、新要求，审时度势、科学谋划，确定了“打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区”的战略定位，并且已形成市区两级共识。

当前，天桥打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区的巨轮正扬帆起航。今年初，天桥区研究提出深入实施天桥发展“1339”战略，即咬定建设现代化中心城区“一个目标”，聚焦实力之区、活力之区、魅力之区“三区共创”，推进一年成势、两年突破、三年崛起“三年行动”，打好党建引领、发展赋能、产城融合、动能转换、城市提升、生态环保、改革开放、改善民生、社会治理“九大攻坚”，推动天桥由地区中心向经济社会发展中心快速升成，全力打造省会加快建设黄河流域中心城市的战略支点和增长极。具体实施过程中，天桥区力求“五个率先”：

一是规划引领率先起步。坚持高起点、高标准、高水平，着力做好统筹市区规划、统筹黄河南北规划、统筹城乡规划、统筹产城规划、统筹拆建规划“五篇文章”，加快全域城市化步伐，腾出发展空间、释放发展红利。

二是拆迁改造率先突破。坚持破立并举、先破后立，采取专项债券、政府平台、招大引强、社会资本、政策支持“五措并举”，加快推进黄河南18个集中片区和零散棚户区拆迁，加快实施黄河北全域城市化征迁工作。力争全年完成拆迁300万平方米，实现供地3000亩。

三是重点片区开发率先成势。围绕“两轴四园”发展格局，规划布局济泺路南北发展中心轴、小清河东西发展隆起轴，济南新材料产业园、药山科技园、泺口国际商贸示范园、北湖高端现代服务业集聚园，推动开发泺口古镇、泉城特色风貌带中央活动区、药山产城融合示范区等一批强势隆起的标志性区域，打造省会发展的“金街玉带、四颗名珠”，催生黄河两岸交相辉映、协同发展的强劲势头。

四是产业振兴率先提速。做足“招”和“扶”两篇文章，重塑产业辉煌。一方面，聚焦“371”重点产业体系，绘制“招商地图”，落实“152”招商工作机制，加大力度拼招商、引企业、抢人才。另一方面，加大对新兴产业、优势产业、重点产业的扶持力度，引导企业加快技术改造、扩大经营规模、创新管理方式、积极包装上市，提升产业发展能级。

五是生态文化建设率先推进。整合利用好黄河国家公园、北郊林场、万亩湿地、万亩田园、温泉等资源，积极打造百里黄河生态文化旅游风貌带，助力黄河国家公园建设，打造独具特色的康养文旅城。深入挖掘黄河文化，与泰山文化、儒家文化融为一体，追寻黄河文明之源，打造黄河文化寻根之地。

今年以来，天桥区按照“在打造‘五个济南’中作出天桥贡献，在黄河流域生态保护和高质量发展中做样板”的要求，认真研究国家和省、市推进黄河流域生态保护和高质量发展的战略部署、政策措施，积极邀请省、市专家调研指导、提出意见，全面梳理天桥区打造样板区的基础条件、主要优势、瓶颈问题，谋划工作思路和措施，在融入重大国家战略中找定位、求突破，为打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区奠定坚实基础。

一是全域规划发力助势。天桥区遵循“五个统筹”，对标黄河流域中心城市建设，聘请高水平专业设计团队，初步完成《黄河南岸高质量发展战略研究与重点地区城市设计》和《黄河北桑梓组团高质量发展规划研究》，细化“两轴四园”发展格局，深耕“黄河时代”天桥发展宏伟蓝图。

二是经济运行攀高蓄势。毫不动摇坚持发展第一要务，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，聚力推进经济增长，主要经济指标好于预期。上半年一般公共预算收入增长2.3%，增幅列全市第3；规上工业增加值增长12.3%，增幅列全市第2；固定资产投资增长12.4%，超过全市平均水平10个百分点。在疫情防控的巨大压力下，经济稳中向好。

三是城市更新加速起势。今年以来，全区完成拆迁106万平方米，实现供地1858.25亩，启动实施18个片区城市更新项目，其中，泺口国际商贸城项目，投资260亿元，建设沿黄标志区；药山城市综合体项目，投资200亿元，打造产城融合新标杆；四建中恒总部基地规划200米地标性建筑，建设新旧动能转换总部集聚地。迅速启动成大片区项目搬迁，低洼平房299户居民搬迁签约仅用10天，创造了拆迁“天桥速度”。

四是重点项目引爆成势。今年以来签约大项目31个，合同投资额930亿元；聚焦总投资1320亿元的138个重点项目，倒排工期、专班推进；在建工业项目42个，建设厂房85万平方米。各类重点项目全域开花、齐头并进，呈现强劲发展势头。

好风凭借力，扬帆正当时。现在，天桥已到了赋能赶超、跨越崛起的关键时期，机遇千载难逢，形势催人奋进。在新的历史起点上，天桥人民有决心也有信心，在新时代、新征程中奋勇向前、再创佳绩，谱写天桥高质量发展的崭新篇章。济南的“黄河时代”也必将是天桥蓬勃发展、人民生活越来越美好的时代。