新动能·新山东丨济青烟“三兄弟”加速领跑 山东经济圈一体化发展全面起势

几乎每个省都有“领头羊”城市。这些城市多是各自省里最出类拔萃的那个，各方面领先兄弟城市一大截，比如四川成都、河南郑州等等。但提起山东，人们想到的“领头羊”可能不只一个。

山东“领头羊”带动作用不足？

济青烟“三兄弟”齐发力

根据2019年城市GDP数据，青岛是山东唯一过万亿的城市；省会济南紧随其后，正向“万亿俱乐部”靠拢；烟台则紧跟省会济南。

从整体数据看，山东中等城市规模不小，GDP过3000亿的城市有9个，过2000亿的城市有5个。头部城市比较优势不明显，引领带动作用不够，影响外来高端要素的汇集和发展，成为制约山东转型升级的一大因素。

山东也已认识到这一问题。在2018年年初的山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上，提到过郑州的例子。郑州依托高铁“米”字形枢纽等交通区位优势，抓住国家战略叠加机遇，打造先进制造业基地，促进高质量发展，实现了从二线省会城市到国家中心城市的蜕变。对郑州的高速发展，山东感慨：“洞中方一日，世上已千年”。

山东正在改变。发挥头部引领带动作用，济青烟“三兄弟”责任重大。2018年3月，在《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》（以下简称《总体方案》）中，提到要加快提升济南、青岛、烟台核心地位，形成三核引领、区域融合互动的动能转换总体格局。

“三核引领”，就要充分发挥济南、青岛、烟台三市经济实力雄厚、创新资源富集等综合优势，率先突破辐射带动，打造新旧动能转换主引擎。

京沪会客厅、国际客厅、先进制造名城

济青烟优化布局、错位发展

在发展定位上，同为三核的济青烟各不相同，这也避免了同质化竞争、各自为战造成资产、资源、基础设施的浪费，错位发展更有利于实现布局优化。

2020年3月，山东印发《山东省新旧动能转换综合试验区建设2020年工作要点》，对济青烟“三核引领”给出了进一步的发展规划。其中提到，济南要加快新旧动能转换先行区突破。加快中科院济南科创城、国际医学科学中心、国家健康数据北方中心等重大平台建设。高水平建设“京沪会客厅”，打造央企、跨国公司北方总部基地和省企总部中心。

国家健康医疗大数据中心（北方）

青岛要建设我国东部地区转型发展增长极。加快康复大学、国际院士产业试验区等100个5亿元以上重点项目建设，打造轨道交通、智能家电等一批千亿级产业集群。推进中日、中韩、中德、中以和上合等服务全省、全国企业的“国际客厅”建设。

6月21日，由中车四方股份公司承担研制的时速600公里高速磁浮试验样车在上海同济大学磁浮试验线上成功试跑，这标志着我国高速磁浮研发取得重要新突破。

烟台要打造先进制造业名城。全力推进裕龙岛炼化一体化、中国海工北方总部、中国东方航天港、石药产业园等重点项目建设，建成投产万华百万吨乙烯一期项目，实施100个亿元以上技改项目。加快山东工业设计研究院建设，打造中国工业设计名城。加快推进区域性基金管理中心建设。

“蓝鲸1号”钻井平台 资料图

联合建设国际招商产业园

济青烟正各自发展这些产业集群

越来越多的政策在向济青烟“三核”倾斜。

2019年8月，中国（山东）自由贸易试验区获批，在总体方案中，山东自贸试验区的实施范围119.98平方公里，涵盖济南、青岛、烟台三个片区。

2020年3月，山东印发《济青烟国际招商产业园建设行动方案（2020-2025年）》，提出在济青烟三地推出104.3平方公里净地，瞄准“十强”产业前沿方向，聚力打造9大产业集聚区。济南重点打造整车整机及氢能源高端装备制造、绿色建设、智能制造3大产业集聚区；青岛重点打造数字科技与智能制造、新能源汽车、智能家电3大产业集聚区；烟台重点打造高端化工新材料、海洋生物与医养健康、高端装备制造3大产业集聚区。

按照国际招商产业园的规划，2020年，济南、青岛、烟台3市至少各新落地1个世界500强企业、2个引擎性项目，构建形成“领军企业+产业集群+特色园区”的推进态势和“项目支撑+政策保障”的运行机制。

如今2020年已接近尾声，济青烟国际招商产业园建设也已迈出实质性步伐。记者了解到，目前园区已落地世界500强企业项目9个、行业领军企业项目6个、产业链引擎项目14个。

10月22日，济南市委市政府召开的新闻发布会上透露，济南国际招商产业园已引进世界500强企业3家、行业领军企业2家、引擎性项目2个。

近日，烟台国际招商产业园又新增了一个世界500强企业投资项目——中冶宝钢技术服务有限公司烟台分公司。该项目落户福山区北部智造芯城，按照规划这里将是烟台高端装备制造产业集聚区。目前，烟台福山区智造芯城工业企业近600家，其中世界500强投资项目35个，大型央企投资项目19个，以福山区8%的土地创造了全区80%的工业总产值和利润。

在青岛国际招商产业园的数字科技与智能制造产业集聚区，已汇聚西门子、海尔等世界500强企业，智能制造产业链条已成规模，主导产业集聚度达70%以上；在新能源汽车产业集聚区，汇聚了一汽大众、北汽新能源等行业领军企业，产业规模接近1000亿元；在智能家电产业集聚区，汇聚了海信家电产业园、青岛库曼电器等多个龙头项目，家电电子及配套企业70余家。

“三核”加速领跑新旧动能转换

山东经济圈一体化发展全面起势

先行先试、率先突破、辐射带动，“三核”正加速领跑山东省新旧动能转换。

据山东省发展改革委数据，近年来，济青烟三市辐射带动作用不断增强，今年上半年，济青烟三市生产总值占全省比重达40.9%，三市省重点项目累计完成投资分别位列全省第1、第3和第4位。上半年，烟台新增高新技术企业188家，济南省级瞪羚企业达到80家，青岛引进准独角兽区域总部企业1家、高成长企业17家、科技初创企业41家。

“三核”加速领跑，并非在唱独角戏，而是要辐射带动周边13市共同发展，在新旧动能转换中，做到“三核引领、多点突破、融合互动”。正如2018年《总体方案》中所说，要强化济南、青岛和烟台对周边地区的辐射带动能力，推进资源要素统筹配置、优势产业统筹培育、基础设施统筹建设、生态环境统筹治理。促进全省协调联动发展，健全产业合作利益分享机制，提高园区、企业、项目配套协作水平，实现产业有序转移和优化布局，提升经济发展一体化水平。

2020年，山东区域协调发展一个实施方案加三个指导意见发布，提出发展“三圈”，即推进省会、胶东、鲁南三大经济圈区域一体化发展。

记者从山东省发展改革委了解到，山东省经济圈一体化发展已全面起势，其中济南、青岛两市负责牵头推进省会经济圈和胶东经济圈一体化发展工作，目前各经济圈交通设施、产业体系、生态环保、文化旅游等一体化发展正稳步推进。